Броят на делата срещу държавата непрекъснато расте – миналата година са стигнали почти 1000, а няма достатъчно и добре подготвени юристи, които да защитават интересите ѝ в съда. Юрисконсултите в специалната дирекция на Министерството на финансите (МФ), което е процесуален субституент на държавата по почти всички искове срещу нея, масово напускат, а към конкурсите има все по-слаб интерес.

Това признава министър Кирил Ананиев и предлага юрисконсултите МФ, които се явяват по дела срещу държавата, да получават доста по-високи заплати от колегите им в останалите министерства, за да може в дирекцията „Съдебна защита“ да бъдат привлечени и задържани качествени служители.

Много дела, малко хора

Какво е положението в момента в дирекцията, която трябва да представлява държавата по делата срещу нея, в това число и по изключително тежки и сложни спорове пред международни арбитражи, става ясно от мотивите за промените, както и от оценката за въздействие, приложена към тях.

Миналата година срещу държавата са водени 971 дела (без да се броят тези пред международни арбитражи). „От тях 695 са висящи, 140 са спечелени, 42 са загубени и 94 са приключили като в производството държавата, министърът на финансите или Министерството на финансите са били конституирани като ответник, трето лице – помагач или заинтересована страна“, обяснява Ананиев.

Към това трябва да се добави, че в момента България участва в 5 международни арбитражни дела, които се разглеждат в един и същ момент. „Отделно от това, Република България е получила 6 уведомления за възникнали инвестиционни спорове и във връзка с тях към настоящия момент са в ход процедури на преговори с цел доброволно уреждане на споровете, по реда на двустранните инвестиционни спогодби. Също така, към настоящия момент Република България води преговорни процеси във връзка с прекратяване на договорите за дългосрочно изкупуване на електрическа енергия, сключени от „Националната електрическа компания“ ЕАД с „КонтурГлобал Марица Изток 3“ АД и „Ей И Ес-3С Марица изток 1“ ЕООД“, обяснява финансовият министър.

Това означава, че на МФ са необходими юристи, които не само познават българското материално и процесуално право, но и да имат познания по право на ЕС и международен арбитраж.

Оказва се обаче министерството не може да привлече и да задържи такива хора, като в оценката за въздействието на предлаганите промени в заплатите, ситуацията е определена като задълбочаваща се криза. Като от министерството разказват, че от звеното, което представлява държавата по дела през последните години по собствено желание са напуснали 17 души – четирима са станали адвокати, двама – съдии, трима – прокурори, петима са преминали на работа в други администрации на по-високо платени позиции, трима са заминали в чужбина.

„Загубата на квалифицирани и обучени служители не е компенсирана с новопостъпили служители, тъй като за последните пет години са се задържали само 5 от тях. Причините за напускането на 5 служителите не се корени в липсата на интерес към работата или в несправяне със служебните задължения, а са в значителна степен обусловени от възможностите за получаване на по-високо заплащане на труда в сходните юридически професии“, обясняват от МФ.

И констатират и друга „изключително тревожна тенденция“ – интересът на юристите към конкурсите в дирекция „Съдебна защита“ прогресивно намалява, а малкото, които кандидатстват, не се справят успешно. „Докато през 2014 г. броят им е надхвърлял 100 кандидати, то през 2019 г. са проведени 4 конкурса, като на последния конкурс през есента на 2019 г. са се явили едва 10 кандидати и само един участник е успял да премине успешно писмената част на конкурса“, посочват от министерството.

Предложението: По-високо ниво от останалите юрисконсулти и с 30% по-големи заплати

Затова МФ предлага да се направят две групи промени. Първата е да се вдигне нивото по класификатора на длъжностите в администрацията на юрисконсултите в дирекция „Съдебна защита“. А втората – те да могат да получават до 30% отгоре от максимално заплащане за служител в администрацията на тяхното ниво.

В момента главен юрисконсулт в МФ се води на експертно ниво 1Б и за длъжността се изискват 5 години стаж. С предлаганите промени нивото на главния юрисконсулт по чл. 31, ал. 1 от Гражданския процесуален кодекс в дирекция „Съдебна защита“ на

Министерството на финансите (това е предлаганото ново наименование на длъжността) се вдига на 1А, като вече ще се искат 6 години стаж за заемане на длъжността.

Това автоматично води до ръст на възнагражденията. В администрацията те зависят от степента на служителя, а тя пък зависи от стажа му. Като ако той има с една година повече стаж от изискуемия за длъжността, се назначава на първа степен, при от 1 до 7 години отгоре – на втора степен, при над 7 години повече от минималния стаж – на трета степен. В последствие може да достигне и четвърта степен. Съответно за всяка от тези степени има различна минимална и максимална заплата.

Заради определянето на по-високо експертно ниво на главния юрисконсулт в дирекция „Съдебна защита“ на МФ той вече според стажа си ще може да получава от 730 лв. до 4100 лв. В момента диапазонът на възнагражденията е от 720 лв. до 3950 лв.

Старши юрисконсултът в което и да е министерство в момента се води на експертно ниво 4 и за длъжността се искат 2 години стаж. С предлаганите от МФ промени заемащите тази длъжност в неговата дирекция „Съдебна защита“ вече ще се водят на експертно ниво 2 и ще трябва да имат най-малко 3 години стаж. В момента най-ниската основна заплата е 610 лв., а максимално допустимата е 3250 лв. С вдигането на нивото минимумът става 660 лв., а таванът – 3600 лв.

Редовият юрисконсулт в момента се води на експертно ниво 7, а от МФ предлагат техните в дирекцията „Съдебна защита“ да са на експертно ниво 5. Това означава, че според стажа ще се получават от 610 лв. до 3200 лв. (в момента границите са от 610 лв. до 2950 лв.).

Към всичко това се добавя и промяна в Наредбата за заплатите на служителите в държавната администрация, според която „индивидуалните основни месечни заплати на служителите на пълно работно време в дирекция „Съдебна защита“ в Министерството на финансите и на директора на дирекцията може да надвишават с до 30 на сто максималния размер на основната месечна заплата за съответното ниво и степен на основната месечна заплата по приложение № 1.“.

Това означава, че ако главният юрисконсулт е достигнал най-високата четвърта степен, основната му заплата ще може да достигне 5330 лв. За старши юрисконсулт таванът се вдига на 4680 лв., за юрисконсулт – 4160 лв.

Още снимки